ONEAM BANIERE

Tracer les frontières de la renaissance africaine

Efficacité de l'action de l'Etat en mer

Synchronisation - Actions - Réactions sécuritaires

Coopération pour l'Action de l'Etat en Mer

GoGin LOME

Informations - Explications - Vulgarisations de l'AEM.

EXERCICES MARITIMES « OBANGAME EXPRESS »

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CADRE JURIDIQUE MARITIME DU TOGO

TEXTES LEGISLATIFS
LOIS
1 Loi n°2008-005 du 30 mai 2008 portant loi-cadre sur l’environnement notamment les dispositions pertinentes de la lutte contre la pollution marine  Télécharger
2 Loi n°2015-010 du 24 novembre 2015 portant nouveau code pénal modifiée par la loi n°2016-027 du 11 octobre 2016 qui prend en compte la lutte contre la criminalité maritime notamment la piraterie maritime Télécharger
3 Loi n°2016-004 du 11 mars 2016 relative à la lutte contre la piraterie, les autres actes illicites et l’exercice par l’Etat de ses pouvoirs de police en mer. Télécharger
4 Loi n°2016-007 du 30 mars 2016 relative aux espaces maritimes sous juridiction nationale Télécharger
5 Loi n°2016-026 du 11 octobre 2016 portant règlementation de la pêche et de l’aquaculture au Togo Télécharger
6 Loi n°2016-028 du 11 octobre 2016 portant code de la marine marchande Télécharger
7 Ordonnance n°67-012 du 7 Avril 1967 portant création du port autonome de Lomé, modifiée par les ordonnances n°68-040 du 02 septembre 1968, n°72-004 du 4 Avril 1972 et n°79-11 du 20 mars 1979 Télécharger
CONVENTIONS RATIFIEES
1 Ordonnance n°77-044 du 10 octobre 1977 autorisant la ratification de la convention relative à un code de conduire des conférences maritimes, signée le 25 juin 1975 Télécharger
2 Ordonnance n°85-004 du 19 février 1985 autorisant la ratification de la convention des Nations-Unies sur le Droit de la Mer, signée à Montégo Bay le 10 décembre 1982. Télécharger
3 Loi n° 83-16 du 20 juin 1983 autorisant la ratification du protocole relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution en cas de situation critique, adopté à Abidjan le 23 mars 1981. Télécharger
4 Loi n° 83-017 du 20 juin 1983 autorisant la ratification de la convention relative à la coopération en matière de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones côtières de la région de l’'Afrique de l'Ouest et du Centre, adoptée à Abidjan le 23 mars 1981. Télécharger
Loi n°89-001 du 2 mai 1989 autorisant la ratification de la convention internationale de 1973 pour la prévention de la pollution par les navires, faite à Londres le 2 novembre 1973 par l'Organisation Maritime Internationale. Télécharger
Loi n°89-003 du 2 mai 1989 autorisant la ratification de la convention sur le règlement international de 1972 pour prévenir les abordages en mer, adoptée à Londres le 20 octobre 1972 par l'Organisation Maritime Internationale. Télécharger
Loi n°89-004 du 2 mai 1989 autorisant la ratification de la convention internationale de 1978 sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille, adoptée à Londres le 7 juillet 1978 par l'Organisation Maritime Internationale. Télécharger
8 Loi n°89-005 du 2 mai 1989 autorisant la ratification de la convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer, adoptée le 1er novembre 1974 et le protocole de 1978 y relatif, adopté le 17 février 1978 par l'Organisation Maritime Internationale. Télécharger
Loi n°89-006 du 2 mai 1989 autorisant la ratification de la convention internationale de 1969 sur le jaugeage des navires, adoptée le 23 juin 1969 à Londres par l'Organisation Maritime internationale. Télécharger
10 Loi n°89-007 du 2 mai 1989 autorisant la ratification de la convention internationale de 1966 sur les lignes de charges, adoptée à Londres le 5 avril 1966 par l’organisation maritime internationale.  Télécharger
11 Loi n°2002-015 du 26 février 2002 autorisant l'adhésion du Togo au protocole à la Convention pour la répression d'actes illicites contre la sécurité des plates-formes fixes situées sur le plateau continental conclu à Rome, le 10 mars 1988.  Télécharger 
12  Loi n°2002-021 du 06 août 2002 autorisant la ratification de la Convention pour la répression d'actes illicites contre la sécurité de la navigation maritime, conclue à Rome le 10 mars 1988. Télécharger
13  Loi nº2003-007 du 26 septembre 2003 autorisant l'adhésion du Togo a la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination adoptée le 22 mars 1989 à Bâle en Suisse. Télécharger
14  Loi nº2003-008 du 26 septembre 2003 autorisant I ‘adhésion du Togo au protocole sur la responsabilité et l’indemnisation en cas de dommages résultant de mouvements transfrontières et de l'élimination de déchets dangereux adopté le 10 décembre 1999 à Bâle en Suisse Télécharger
15 Loi n°2010-009 du 23 juin 2010 autorisant la ratification du protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer additionnel à la convention des Nations-Unies contre la criminalité transnationale organisée, adopte le 15 novembre 2000 à NEW YORK Télécharger
16 Loi n°2011-025 du 18 novembre 2011 autorisant l'adhésion du Togo a la convention internationale pour la répression d'actes illicites contre la sécurité de la navigation maritime et son protocole contre la sécurité des plates formes fixes situées sur le plateau continental, signes à Rome le 10 mars 1988 Télécharger
17 Loi n°2011-027 du 02 décembre 2011 autorisant la ratification de la convention n° 122 de l'organisation internationale du travail (OIT) sur la politique de l'emploi, adoptée, le 09 juillet 1964, à Genève Télécharger
18 Loi n°2011-033 du 28 décembre 2011 autorisant l'adhésion du Togo a la convention du travail maritime, adoptée à Genève le 23 février 2006. Télécharger
19  Loi n°2011-036 du 30 décembre 2011 autorisant l'adhésion du Togo à la convention internationale sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de pollution par les hydrocarbures (OPRC 90), adoptée à Londres le 30 novembre 1990. Télécharger
20  Loi n°2011-037 du 30 décembre 2011 autorisant l'adhésion du Togo a la convention internationale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures (CLC 92), signée à Londres le 27 novembre 1992. Télécharger
21  Loi n°2011-042 du 30 décembre 2011 autorisant l'adhésion du Togo à la convention internationale sur la recherche et le sauvetage maritimes (SAR), signée à HAMBOURG le 27avril 1979. Télécharger
22 Loi n°2011-044 du 30 décembre 2011 autorisant l'adhésion du Togo au protocole sur les privilèges et immunités de l'autorité internationale des fonds marins, adopte le 27 mars 1998 à Kingston (Jamaïque). Télécharger
23 Loi n°2012-007 du 07 juin 2012 autorisant la ratification de la charte africaine des transports maritimes, adoptée à Durban, le 16 octobre 2009. Télécharger
24 Loi n°2012-008 du 07 juin 2012 autorisant la ratification de la convention internationale des Nations-Unies sur le contrat de transport international de marchandises effectué entièrement ou partiellement par mer « règles de ROTTERDAM » de 2009, adoptée à NEW YORK, le 11 décembre 2008. Télécharger
25 Loi n°2016-017 du 07 juillet 2016 autorisant l’adhésion du Togo a la convention internationale sur l’intervention en haute mer en cas d’accident entrainant ou pouvant entrainer une pollution par les hydrocarbures, signée à Bruxelles le 29 novembre 1969. Télécharger 
 26 Loi n°2016-022 du 13 septembre 2016 autorisant l’adhésion du Togo au protocole relatif à la convention pour la répression d’actes illicites contre la sécurité de la navigation maritime, signé le 14 octobre 2005 à Londres. Télécharger 
27 Loi n°2016-023 autorisant l'adhésion du Togo à l'accord relatif aux mesures du ressort de l'état du port visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée, non règlementée (INN), signé le 22 novembre 2009 à Rome. Télécharger
28  Loi n°2016-024 du 13 septembre 2016 autorisant l’adhésion du Togo a la convention internationale sur le contrôle des systèmes antisalissure nuisibles sur les navires (ANTI-FOULING SYSTEM-AFS), signée le 05 octobre 2001 à Londres Télécharger 
29  Loi n°2016-025 du 13 septembre 2016 autorisant l’adhésion du Togo au protocole relatif à la convention internationale de 1992 portant création d’un fonds international d’indemnisation pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, signé le 16 mai 2003 à Londres au Royaume Unis. Télécharger 
 30 Loi n°2017-001 du 03 janvier 2017 autorisant la ratification de la charte africaine sur la sécurité et la sûreté maritimes et le développement en Afrique (charte de Lomé), adoptée le 15 octobre 2016 à Lomé au Togo Télécharger
TEXTES REGLEMENTAIRES
DECRETS
Décret n°2014-113/PR du 30 Avril 2014 relatif à l’action de l’état en mer  Télécharger 
2 Décret n°2014-173/PR du 16 Octobre 2014 portant attributions et organisation des services du conseiller pour la mer  Télécharger
3 Décret n°2014-174/PR du 16 Octobre 2014 portant attributions du préfet maritime et organisation de la préfecture maritime  Télécharger
4 Décret n°2015-025 /PR du 27 mars 2015 relatif aux missions de l’Etat en mer  Télécharger
5 Décret n°2015-026/ PR du 27 mars 2015 portant création, attribution et organisation du comité national de sûreté maritime  Télécharger
Décret n°2015-062/PR du 09 septembre 2015 portant création de la commission nationale des frontières maritimes modifié par le décret n°2016-040/PR du 18 mars 2016 Télécharger
7 Décret n°2015-087/PR du 26 Novembre 2015 portant création du comité national d’hydrographie, d’océanographie et de la cartographie marine  Télécharger
Décret n°2016-063/PR du 11 mai 2016 relatif à l’agrément d’exercice d’une activité professionnelle dans les ports, les installations portuaires et les espaces maritimes sous juridiction togolaise ainsi que du permis d’exploitation des engins flottants  Télécharger
Décret n°2016-084/PR du 04 juillet 2016 portant identification des usagers des ports, la traçabilité des marchandises et des véhicules et au contrôle de sûreté des navires et autres engins flottants dans les eaux sous juridiction togolaise Télécharger
ARRETES
Arrêté n°2016-001/PR du 09 Mai 2016 portant nomination des membres de la commission nationale des frontières maritimes  Télécharger
2 Arrêté n°2016-001/HCM/PREMAR du 18 Novembre 2016 portant création de la Cellule de contrôle sûreté et traçabilité  Télécharger
Arrêté n°2016-002/HCM/PREMAR du 18 Novembre 2016 portant création de la Cellule de renseignements maritimes  Télécharger
4 Arrêté n°2016-003/HCM/PREMAR du 18 Novembre 2016 portant création de la Cellule de suivi informatique des informations de sûreté  Télécharger
Arrêté interministériel n°008/MIT/MEF du 21 mars 2017 fixant les conditions d’obtention de l’agrément d’exercice d’une activité professionnelle dans les ports, les installations portuaires et les espaces maritimes sous juridiction togolaise et du permis d’exploitation des engins flottants  Télécharger
Arrêté interministériel n°009/MIT/MEF du 21 mars 2017 fixant le montant de la redevance pour l’obtention de l’agrément d’exercice d’une activité professionnelle dans les ports, les installations portuaires et les espaces maritimes sous juridiction togolaise et du permis d’exploitation des engins flottants  Télécharger
7 Arrêté n°2017-001/MIT/MAEH du 10 Octobre 2017 portant nomination des membres du comité national d’hydrographie, d’océanographie et de la cartographie marine  Télécharger
Arrêté n°048/MIT du 28 novembre 2018 fixant les mesures de conservation et de protection du domaine public maritime et portuaire et de l’environnement marin et côtier au Togo Télécharger

L’ONAEM a été créé dans une situation d’insécurité maritime régionale et sous régionale profonde et dans un environnement maritime national peu organisé. Les échanges commerciaux par voie maritime en provenance et vers le continent africain et les échanges inter-états, ont pris de l’ampleur ces dernières années. Cette croissance des échanges a fait développer les actes de piraterie dans certaines zones du continent comme le Golfe d’Aden, le bassin somalien et plus récemment le Golfe de Guinée. Les espaces maritimes et les installations portuaires des Etats côtiers de la sous-région et ceux du Togo sont donc menacés non seulement par la piraterie et le terrorisme mais aussi par les autres actes illicites commis en mer (la pêche illicite, l’immigration clandestine, le trafic de drogue, d’êtres humains, d’armes à feu…). Au-delà de ces menaces, le secteur maritime togolais qui est censé accompagner le développement économique, n’est pas assez organisé. Il n’existe pas de coordination à proprement parler entre les administrations qui avaient un rôle à jouer en mer au nom de l’Etat. Chacune des administrations se singularisait pour mener les activités alors que l’action de l’Etat en mer se veut collégiale et coordonnée. Des informations capitales de portée nationale, relevant de domaine maritime et nécessaires à la prise de décisions n’étaient pas toujours partagées entre administrations.

C’est dans cette situation que le Chef de l’Etat a décidé de la création de l’Organisme national chargé de l’action de l’Etat en mer (ONAEM) pour reformer en profondeur le secteur maritime, pour mieux maîtriser les problèmes maritimes qui se posent afin d’y remédier efficacement.

Ainsi, l’Organisme national chargé de l’action de l’Etat en mer a été créé par décret le n°2014-113/PR du 30 avril 2014.

PA060003

Mission et résumé des activités réalisées

La mission principale de cet organe est de renforcer l’action des administrations publiques et de coordonner les efforts intersectoriels dans le but de préserver les intérêts maritimes du Togo.

Ainsi, depuis 2014, l’ONAEM à travers ses organes que sont le Haut conseil pour la mer, les services du Conseiller pour la mer et la Préfecture maritime a mené plusieurs activités visant à améliorer l’environnement maritime togolais.

L’ONAEM a eu à organiser plusieurs activités dans la droite ligne de ses missions :

L’ONAEM a organisé successivement, les 18 septembre 2014, 18 septembre 2015, et 25 août 2016, trois réunions du Haut conseil pour la mer (HCM) présidées par le Chef de l’Etat. Ces réunions ont permis d’évaluer la mise en œuvre des décisions précédentes, de définir de nouvelles orientations et de valider plusieurs projets visant à développer le secteur maritime togolais et portés par les administrations concernées.

L’ONAEM a également organisé trois conférences maritimes successives en 2014, 2015 et 2016 pour permettre aux acteurs du domaine maritime togolais de se retrouver et d’échanger sur les défis et enjeux du secteur maritime togolais, de traduire les décisions du HCM en actions stratégiques et opérationnelles pour faciliter la mise en œuvre.

L’organisme a eu à impulser le vote de certains textes dans le domaine maritime et l’adoption de la Stratégie nationale pour la mer et le littoral par le gouvernement.

  • Au titre des textes réglementaires nous avons:

-          le décret n° 2015-025/PR du 27 mars 2015, portant création, attributions et organisation du comité national de sureté maritime;

-          le décret n°2015-087 /PR du 26 novembre 2015 portant création du comité d’hydrographie, d’océanographie et de la cartographie marine ;

-          le décret n°2016-063/PR du 11 mai 2016 relatif à l’agrément d’exercice d’une activité professionnelle dans les ports, les installations portuaires et les espaces maritimes sous juridiction togolaise ainsi que du permis d’exploitation des engins flottants ;

-          le décret n°2016-084/PR du 04 juillet 2016 portant identification des usagers des ports, la traçabilité des marchandises et des véhicules et au contrôle de sûreté des navires et autres engins flottants dans les eaux sous juridiction togolaise ;

-         le décret n°2015-062/PR du 09 septembre 2015 portant création de la commission nationale des frontières maritimes du Togo (CNFMT) et l’arrêté n°2016-001/PR du 09 mai 2016 portant nomination des membres de la CNFMT ;

  • Au titre des textes législatifs nous avons:

     -     Six (6) conventions internationales ;

     -     le nouveau code pénal ;

     -     le nouveau code de la pêche et de l’aquaculture;

     -     la loi relative à la protection et la mise en valeur du littoral ;

     -     la loi relative à la lutte contre la piraterie, les autres actes illicites et l’exercice par l’Etat de ses pouvoirs de police en mer ;

- la loi relative aux espaces maritimes sous juridiction;

- le nouveau code de la marine marchande ;

- la stratégie nationale pour la mer et le littoral adoptée en conseil des ministres.

Au niveau opérationnel, la Préfecture maritime a eu à coordonner plusieurs interventions en mer pour mettre à mal les pirates qui ont tenté de s’attaquer aux navires qui mouillent dans les eaux togolaises ou qui sont en transit.

La Préfecture maritime a eu à gérer les crises suivantes :

-         La crise impliquant le navire WESTERN COPENHAGEN battant pavillon de Hong Kong (19-29/01/2015) ;

  • La crise de piraterie avec prise d’otages mettant en jeu le navire de pêche LU RONG YUANG (1er/02/2015) battant pavillon ghanéen qui a été piraté au large de Takoradi et ayant à son bord 22 ghanéens et 4 chinois. Les otages ont été libérés et sauvés mais on déplore malheureusement un mort par noyade ;
  • La conduite avec succès de l’opération qui a permis de maîtriser l’incendie du navire M/T FAIR AFRODITI (numéro IMO 94 47 419 avec signal distinctif A8PE6) battant pavillon libérien, qui a pris feu dans les eaux territoriales togolaises le 14 aout 2015. On ne déplore aucune victime. Une commission d’enquête a été constituée pour élucider les circonstances de l’accident.
  • La planification et la coordination avec le Port autonome de Lomé (PAL) d’un exercice de grande nature sur la sureté portuaire et maritime ;
  • La planification et l’organisation de plusieurs exercices de gestion de crise avec la France (ASECMAR), l’Union Européenne (projet CRIMGO) et les USA (AFRICA CORPS).

Ces activités ainsi menées ont permis à l’ONAEM d’enregistrer des avancées significatives dans la réforme du secteur maritime entreprise par le gouvernement togolais.

Le Haut conseil pour la mer collabore avec toutes les administrations impliquées dans l’action de l’Etat en mer notamment la Marine nationale, la Gendarmerie nationale, l’Armée de l’air pour prévenir ou juguler des crises.

Malgré toutes ces avancées, plusieurs défis sont encore à relever.

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